環境部於2024年12月提出新版2030年「國家自定貢獻（Nationally Determined Contributions, 簡稱NDC 3.0）」，將原訂的24±1％目標調升至28±2％，並於2025年1月23日的總統府氣候變遷對策委員會上提出2035年的減量目標（38±2％），然而，此目標距離聯合國維持增溫攝氏1.5°C之願景，在2035年達成至少減量60%之目標，台灣的減碳進程仍顯落後。
「目前全球僅13個國家提出NDC 3.0，台灣雖未屬於聯合國會員，仍自發性設定減碳目標，確實展現減碳企圖心，但這目標不僅落後國際標準，且若無法實現，就僅會成為口號。」曾任環境部環境影響評估委員、行政院能源與減碳辦公室諮詢委員，現任職國立臺北大學自然資源與環境管理研究所的李堅明教授分析道。因應淨零碳排，台灣已提出第一期（2016-2020年）階段管制目標，預計2020年相較於2005基準年減量2%，最終經統計2020年溫室氣體淨排放量為263.22百萬公噸二氧化碳當量，相較基準年減少1.88%，未達成預期目標。在此基礎下，欲達成調升的2030年國家自定貢獻目標 (NDC) 28±2％、溫室氣體減量40%更需加緊腳步。
▲ 聯合國維持增溫攝氏1.5°C之願景，在2035年達成至少減量60%之目標，台灣的減碳進程仍顯落後。圖片來源：CANVA
碳費加速企業減碳？李堅明：應將5%碳權抵換比例增加至20%~30%
為加強減碳力度，環境部於2024年8月29日正式公告碳費三項子法，確立台灣碳費價格：一般費率每公噸300元，優惠費率有兩種方案，分別為每公噸50元與100元，宣告台灣正式邁入碳定價時代。然而，費率公布後，引發產業界與環保團體的質疑，部分企業認為碳費過高影響競爭力，而環保團體則擔憂費率過低無法達成減碳成效。
有「碳交易之父」之稱的李堅明教授指出，台灣現行碳費制度的兩個爭議點：第一，徵收碳費的方式缺乏市場彈性，不像總量管制與排放交易（Emissions trading scheme,ETS）是由政府設定總排放量，允許企業買賣碳權，以市場機制達成減碳目的，徵收碳費的市場驅動力與彈性較弱；第二，台灣境內的減碳成本較高，每公噸可能達6,000至10,000元，對照現行的碳費價格300元，可能導致企業寧願繳交碳費，而不落實減碳行動，反而本末倒置。
面對已經拍板定案的碳費制度，李堅明教授建議，政府應將目前5%的國際碳權抵換比例提升至20%至30%，使碳權周轉率提高至2至3倍，增加市場流動性與交易量，讓企業能透過更靈活的管道採取減碳策略，較可能達成減碳目的。
▲為加強減碳力度，環境部於2024年8月29日正式公告碳費三項子法，確立台灣碳費價格：一般費率每公噸300元，優惠費率有兩種方案，分別為每公噸50元與100元，宣告台灣正式邁入碳定價時代。 圖片來源：CANVA
台灣境內減碳成本每噸近一萬！李堅明：應至國外尋求減碳機會
2024年聯合國氣候變遷大會（COP29）通過《巴黎協定》第6.4條決定草案，允許國家、企業甚至個人在聯合國管理下參與碳交易市場，提升碳信用額度的品質與透明度，讓已開發國家與企業投資真正能減少碳排的專案，達成氣候目標。因應此趨勢，李堅明教授強調，「 台灣應該走出自己的路，打造具台灣特色的《巴黎協定》第六條」，指出台灣境內的減碳成本高，每公噸可能達6,000至10,000元，而國際市場如非洲、拉丁美洲等地，減碳成本僅600至700元，遠低於國內的減碳成本，建議政府應鼓勵企業至國際市場尋找減碳機會，以全球視角制定減碳策略。
▲李堅明教授表示，台灣可仿效新加坡模式，由政府牽頭與國際機構簽訂合作協議，並放寬國際碳權抵換比例，將能減少企業減碳負擔，同時加速與國際市場接軌，有助於提升台灣在國際碳權市場的競爭力。 圖片來源：CANVA
借鏡新加坡模式 與國際接軌積極布局碳交易市場
新加坡自2019年元旦開徵碳稅，並於2021年成立新加坡碳權交易平台（Climate Impact X，CIX），建立完整的碳交易制度，現已成為亞洲指標性的碳市場交易中心，並與Verra、Gold Standard等國際機構合作，讓企業能夠在全球執行減碳行動，並透過上述平台申請碳權。目前，新加坡已有五個碳信用機制試點，並透過《巴黎協定》第 6.4 條規範，成功建立新的碳交易模式，李堅明教授表示，台灣可仿效新加坡模式，由政府牽頭與國際機構簽訂合作協議，並放寬國際碳權抵換比例，將能減少企業減碳負擔，同時加速與國際市場接軌，有助於提升台灣在國際碳權市場的競爭力。
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