2025年七月，中度颱風丹娜絲橫掃台灣西部沿海，嘉義布袋、義竹等數處地面及水面光電場慘遭重創，嘉義東石、新圳等滯洪池有上百組浮動式光電板被掀翻、破裂，約15MW容量受損；屏東佳冬的離岸實驗平台亦因強風及大浪散架，儘管事後台灣光電產業公會迅速澄清，統計損壞率僅約千分之2.4，然而數十處光電板支架系統大面積崩塌的影像，已讓社會大眾對再生能源設施的穩定性產生質疑與負面觀感。
▲地面及水面光電場因中度颱風丹娜絲橫掃台灣西部，慘遭重創。圖/聯合新聞網
「光電案場的設計須同時考慮地震與風災，須能抵抗台灣可能遭遇的17級強風，並承受至少5400帕以上的極高結構載荷，以加強未來案場防災韌性。」SSDC澄毓綠建築設計顧問陳重仁總經理指出。此次天災暴露了台灣能源轉型策略在極端氣候風險評估上的系統性設計以及檢核落實明顯不足。
#台灣再生能源布局以太陽光電、風力發電為主軸
根據經濟部能源署2024年數據顯示，再生能源發電佔總發電量11.7%，其中，太陽光電占45.1%，風力發電占31%，慣常水力為12.4%；生質能及廢棄物占比為11.4%。
占比45.1%太陽光電，以台灣西部沿海與中南部平原為核心，包括嘉義、台南、屏東與彰化等地，結合屋頂型光電、農、漁電共生、水域型與地面型設置模式，持續擴大裝置容量。經濟部能源署自2019年推動的「光電2.0」及「屋頂全民參與方案」帶動民間與產業投入，於工業區、高科技園區與公共建築全面展開，計畫在2025年達到20GW的太陽光電裝置容量。
▲漁電共生與農電共生皆為擴大光電裝置容量的模式之一。圖/我們的島
占比31%的風力發電，分陸域風電及離岸風電兩種。台灣的陸域風力發電主要分布在新北市、桃園市、新竹縣、苗栗縣、台中市、彰化縣、雲林縣、屏東縣，以及外島的澎湖縣和金門縣，預計到2025年底，台灣陸域風力發電裝置容量將達到37萬瓩。
而離岸風力發電主要集中在西部沿海，特別是台灣海峽，包含苗栗縣、彰化縣及雲林縣沿海，經濟部於2025年2月表示，累計至2024年底，離岸風機共安裝374座，總裝置容量3.04百萬瓩（GW），其中已併網的風機有367座，裝置容量達到3GW，為世界第七，預計2035年離岸風電裝置容量達到18.4GW。
整體而言，太陽能強調分散式裝設與土地整合，而風電則著重大型化、集中化與長期佈建。兩者的季節互補性不僅有助提升電網韌性，也將成為支撐台灣能源轉型與淨零碳排路徑的關鍵基石。
#烏托邦想像 卻是環境壓力的來源
負責統籌台灣黑面琵鷺統計的中華民國野鳥學會2024年3月25即表示，台南七股有部分魚塭開發為漁電共生型光電，棲地縮減可能使黑面琵鷺轉移覓食區；又指近年黑面琵鷺救傷通報案例明顯增加，或與棲地減少及環境條件改變有關。光電設施不僅改變台灣原有地形地貌和自然環境，更因過度遮蔽產生水質變化，破壞了原有的食物鏈和生態平衡。
台灣漁電共生政策上路五年，屢被詬病「只種電不養魚」。審計部針對2024年決算審查報告指出，各縣市已完工併網（向台電輸電）漁電案場 393 件，農業部門卻僅查核 122 件，而其中待改善及廢止 85 件，不合格率將近七成。但農業部反駁，認為「有取得綠能容許」的「合格案場」中，實際違規比例僅有 12%。兩者數字差距，貌似不同部會之爭，卻意外揭開我國能源政策漏洞。
▲沿岸風力發電造成了生態壓力，破壞了原有的食物鏈和生態平衡。圖/上下游新聞
風力發電同樣衝擊了沿海環境生態。施工造成泥沙揚起，使貝類窒息、魚蝦離散，進而影響白海豚等高階掠食者的覓食區域。潮間帶生態被切割成施工廊道，改變沉積動態、造成棲地碎裂化，引起蚵業養殖的產量大減，漁民被迫轉型謀生。台灣蝙蝠生態學家何英毅則指出，蝙蝠的飛行高度，常跟風機運轉時的「風機掃區」重疊，且蝙蝠季節性遷徙亦增加被風機傷害機會。他曾於 2018 至 2023 年間，在新北石門至雲林四湖一帶進行系統性的蝙蝠屍體搜尋調查，結果顯示，台灣每架陸域風機每年平均擊落上百隻蝙蝠，而蝙蝠通常是農業害蟲的天敵或生態系的關鍵節點，族群下降會連帶影響昆蟲數量與植物授粉平衡。
#讓光電回到城市 BIPV走進建築
面對因丹娜絲颱風讓光電政策蒙上陰影，以及農漁電共生與風力電廠帶來的土地倫理困境，台灣的能源轉型策略必須從「與土地爭利」的集中式開發，轉向「善用既有空間」的分散式發電，光電建築或建築整合型光電系統（BIPV, Building-Integrated Photovoltaics）可設立於建築之屋頂或立面，具備成為下一階段主力選項的條件與潛力。陳重仁總經理指出，相較於傳統光電設施，BIPV展現出多項核心優勢：
1.建築屋頂與立面不佔新增土地，土地成本為零。BIPV直接納入建築結構設計，無需額外占用土地，土地成本為零，有效避免農漁、濕地與海域生態造成額外壓力。
2. 與建築外殼結構整合，光電風災風險低。BIPV被視為外牆建材之一，需以《建築法》及《建築技術規則》為核心，並參考國際標準進行設計，要求建築結構能抵禦不同強度的地震和風力，以因應台灣常見颱風、地震等災害，將天災損害風險降至最低。
3.延伸BIPV生命週期為建材，減少廢棄物產生。建築外牆、帷幕等建材的設計生命週期普遍要求達到30至60年，追求長期的耐久與穩定；然而，光電板作為技術快速迭代的電子產品，業界公認的經濟汰換週期約為20年，若採用具強固、美觀、隔熱與發電多重效益的BIPV作為建築外牆、帷幕或屋頂結構，轉化使成「建材」認知，則可有效減少廢棄物產生。
4.擴大都市發電潛力： 都市建築的立面面積，估計是屋頂面積的20至50倍。BIPV能有效開發垂直空間的發電潛力區。
▲阿姆斯特丹的The Edge在建築南面鋪設大量BIPV。圖/Edge
5.送電距離最短，減少送電損失。就地自發自用可縮短電力輸配路徑，降低線損與饋線擴充需求；以台電近年線路損失率約3.7%為例，分散式就地使用有助減少系統性耗損與擁塞風險。
6. 提升建築效能表現：光電與建築整合可同步導入遮陽、隔熱、日照管理等被動式節能策略，提升整體能效。
7. 搭配儲能提升建築韌性。：BIPV若結合儲能系統，可在尖峰時段釋放電力、離峰時段儲電，降低電網調度壓力，並在停電或災害期間提供備援供電，有助強化建築自用電穩定性與區域型微電網發展，整體受益戶更可從一棟建築擴展到一整個社區。
8. 創造多元財務價值。 除了節省電費，BIPV在自發自用下產生的再生能源憑證（RECs），可出售給有綠電需求的企業，為建築資產創造穩定的額外營收。
#讓建築成為都市永續的綠能心臟
台灣能源轉型的未來，不應只在遙遠的農田或海邊，更在我們每日生活的城市天際線之中。BIPV的真正潛力，在於它點出一條無需犧牲環境與社會和諧的潔淨能源路徑。
▲日本東京JR高輪站利用BIPV搭建月台等候停。圖/AGC
透過建立正確的生命週期成本整合觀念，並在政策引導下促使建築、建材與光電產業的深度合作，台灣將有機會掌握BIPV的發展先機。讓建築從能源的消耗者，轉變為高效、美觀且可持續演化的綠能心臟，將是台灣邁向能源自主與環境共榮的關鍵一步。
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